平安城市建設(shè)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。近年來，榆林市委、市政府始終把創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市作為重要政治任務(wù)，出臺了《關(guān)于建設(shè)更高水平平安榆林的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)榆林市域社會治理現(xiàn)代化的意見》，成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解60項重點任務(wù)，建立健全26項制度機(jī)制，并將“市域社會治理助推平安榆林建設(shè)”列入“十四五”規(guī)劃進(jìn)行實施，全面提升平安榆林建設(shè)整體水平，有力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
全市推行“五級五長包戶制”
“太感謝社區(qū)干部了，一下子解決了咱們300多人的用電問題，也感謝巷長及時反映我們的問題和訴求?！庇荜枀^(qū)崇文路街道寨城莊社區(qū)興旺巷居民對社區(qū)書記張杰說。
近日，興旺巷片區(qū)出現(xiàn)意外斷電，居民多方聯(lián)系原房主未果，便找到巷長尋求解決辦法。了解到相關(guān)情況后，巷長及時將群眾訴求反映到社區(qū)，社區(qū)立即協(xié)調(diào)電力部門組織工作人員趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真排查停電原因后，最終幫該片區(qū)更換了新的變壓器，解決了群眾的燃眉之急。
據(jù)了解，今年以來，崇文路街道以中心城區(qū)疫情防控靜態(tài)管控實戰(zhàn)演練為契機(jī)，創(chuàng)新推出“五級五長·六員服務(wù)”末端精細(xì)化治理模式，在居民小區(qū)設(shè)立片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長、樓層長，在平房區(qū)設(shè)立片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、巷道、院落長，在商業(yè)區(qū)設(shè)立片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、街（監(jiān)）長、門店長，形成片長指揮，社區(qū)主抓，網(wǎng)格長負(fù)責(zé)，樓棟長、巷道長、街（監(jiān)）長聯(lián)絡(luò)，樓層長、院落長、門店長包戶的“五級五長包戶”機(jī)制。該街道還以7個社區(qū)、64個網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，圍繞轄區(qū)45個小區(qū)、24個平房片區(qū)，2個商圈市場、1180家門店，6條主干道、508條小巷道，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)范圍，明確了服務(wù)對象，群眾、商家遇到各類問題，撥通責(zé)任人的聯(lián)系電話即可進(jìn)行反饋。
崇文路街道只是榆林扎實推進(jìn)“五級五長制”落地落實的一個縮影。近年來，為推進(jìn)平安榆林建設(shè)、爭創(chuàng)全國試點，市委政法委（市委平安辦）牽頭抓總，出臺《榆林市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化三年行動方案》《榆林市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市30項重點任務(wù)分工方案》，明確17個重點任務(wù)、93個具體要求、7個特色指引、6個負(fù)面清單，夯實牽頭單位和配合單位責(zé)任，要求53個成員單位各自制定實施細(xì)則，把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作納入年度重點工作。在全市范圍內(nèi)全面推廣試點社區(qū)“4+X”建設(shè)經(jīng)驗，出臺《榆林市社區(qū)治理試點推廣方案》，計劃用3年時間對254個社區(qū)進(jìn)行樣板打造，目前已開展77個試點社區(qū)建設(shè)。今年6月份，榆林還出臺了《關(guān)于推廣“五級五長包戶制”推動市域末端精細(xì)化治理的意見》，明確提出在全市范圍內(nèi)推行“五級五長包戶制”，旨在全面提升基層社會治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，為高質(zhì)量創(chuàng)建全國市域社會治理試點合格城市提供有力保障。
打造智能化社會治安防控網(wǎng)
今年4月，靖邊縣公安局寧條梁派出所與中國移動靖邊分公司聯(lián)合建立“5G+社會治安防控體系智慧化管理平臺”，為當(dāng)?shù)丶涌熘腔刍鐣伟卜揽鼐W(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)開拓了新路徑。
智能化社會治安防控網(wǎng)作為適應(yīng)新時期基層社會治理的新舉措，將鷹眼、警綜、圖偵、“天網(wǎng)”、綜治平臺、雪亮工程、“一標(biāo)三實”等現(xiàn)有平臺資源“匯聚一堂”，有效推動各類系統(tǒng)集成應(yīng)用。依托該系統(tǒng)，寧條梁派出所可通過分布在全鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控探頭終端，實現(xiàn)定位追蹤、語音播報、紅外報警等功能，在震懾違法犯罪、還原案件現(xiàn)場、尋找走失人員、分級管控重點人員、宣傳政策法規(guī)、做好疫情防控等方面發(fā)揮重要作用，為全面實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”整體目標(biāo)提供了可靠保障。
鄉(xiāng)村是基層社會治理的神經(jīng)末梢。為著力打造好治安防控體系“升級版”，榆林各級各有關(guān)部門有力有序推進(jìn)智能化系統(tǒng)管理能力建設(shè)，把互聯(lián)網(wǎng)的“最大變量”轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鶎由鐣卫砟芰Φ摹白畲笤隽俊保瞎惨曨l監(jiān)控5330路，建成智慧安防小區(qū)200余個，采集“一標(biāo)三實”標(biāo)準(zhǔn)信息604萬余條。出臺《榆林市社會治安綜合治理中心建設(shè)指導(dǎo)方案》，積極推進(jìn)各級綜治中心“指揮部”建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)配置、統(tǒng)一掛牌運行，并啟動了市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心實體化建設(shè)。成立陜北榆林鄉(xiāng)村治理研究中心，設(shè)立郝家橋、楊家溝、神泉堡3個研究基地，與杭州師范大學(xué)啟動新時代“郝家橋經(jīng)驗”課題研究，綏德縣郝家橋村與浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)建立“雙橋融通”工作機(jī)制。
構(gòu)建化解矛盾糾紛新機(jī)制
“您來給我評評理，他修路不但占了我家的地，還毀了一棵樹，我實在是氣不過……”7月5日，綏德縣滿堂川鎮(zhèn)郭家溝村村民郭某氣沖沖地來到鎮(zhèn)上的“說事堂”尋求幫助。
原來，郭某的堂兄弟在拓寬自己門前道路時，占用了郭某家的部分空地，且事先沒有進(jìn)行溝通協(xié)商，導(dǎo)致兩家人鬧起了別扭。來到滿堂川鎮(zhèn)“說事堂”后，經(jīng)過調(diào)解員近一個小時的勸解，兩家最終重歸于好。
滿堂川鎮(zhèn)“說事堂”成立于2018年，是一個由退休干部、人大代表、鄉(xiāng)賢代表、司法代表等共同組成的說事團(tuán)。平日里，“說事堂”成員會利用自己在群眾中的威望和口碑，義務(wù)幫群眾調(diào)解各類矛盾糾紛，以法律和道德作理，用春風(fēng)化雨的方式將一樁樁糾紛巧妙化解，有效促進(jìn)鄰里和諧。經(jīng)過幾年的實踐與探索，滿堂川鎮(zhèn)“說事堂”如今已作為綏德縣基層社會治理的樣板在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，2021年被市委組織部確定為基層黨建典型案例。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。近年來，為構(gòu)建化解矛盾糾紛新機(jī)制，榆林先后出臺了《完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制建立大調(diào)解工作格局的實施意見》《婚姻家庭鄰里矛盾糾紛排查化解專項行動方案》等文件，聚力強(qiáng)化婚姻、家庭、鄰里等重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，共排查矛盾糾紛4505件，調(diào)解4414件，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。
