1、市域的內(nèi)涵
根據(jù)國家《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》(GB/T 50280—98),“市域”指的是“市行政管轄的全部地域”。過去我們講社會治理,主要強調(diào)國家宏觀和基層微觀兩個層面,新形勢下為什么中央提出推進市域?qū)用娴闹杏^社會治理,可以從市域的“三個特殊”方面來理解。第一,市域是宏觀與微觀的轉(zhuǎn)承點,更要成為撬動國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點。第二,市域是重大矛盾風險的集聚地,更要成為重大矛盾風險的化解地。第三,市域是具有較多行政資源與較強執(zhí)法司法能力的綜合體,更要成為社會治理現(xiàn)代化的集成體。
2、社會治理的內(nèi)涵
對社會治理的內(nèi)涵外延要準確的理解,從政法系統(tǒng)來說,可以從三個方面理解。第一,社會治理落腳點是平安。第二,社會治理是政法工作的分內(nèi)之責。第三,要依靠平安建設(shè)體制機制,形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動協(xié)作配合,形成共建共治共享的社會治理格局。
3、“市域社會治理現(xiàn)代化”的內(nèi)涵
從字面表述上看,市域社會治理是“市域+社會治理+現(xiàn)代化”的組合。市域社會治理現(xiàn)代化是社會治理現(xiàn)代化在市域的具體體現(xiàn)。是包括理念(樹立系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、精細精致的理念)、制度(堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,是衡量社會治理現(xiàn)代化的重要標志。提升市域社會治理現(xiàn)代化水平,要著眼制度思維、制度創(chuàng)新、制度集成、制度執(zhí)行,以制度現(xiàn)代化驅(qū)動市域社會治理現(xiàn)代化)、體制(完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與體制,形成權(quán)責明晰、上下貫通、層層推進的縱向治理架構(gòu))、布局、方式(發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用)、能力(提升統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、政策把握、科技應(yīng)用、群眾工作、輿論引導(dǎo)能力)在內(nèi)的全方位、多層次、高標準的社會治理現(xiàn)代化。既包括顯性的內(nèi)容,也有隱性的標準。
4、“市域”概念提出的時間
最早是在習近平同志擔任福建省省長期間提出來的。他在2002年對廈門工作的講話中提出“市域城鎮(zhèn)體系”概念,要求全市“一盤棋”促進城鄉(xiāng)發(fā)展。“市域”概念的提出,把城市、鄉(xiāng)村治理納入整體來推進,有助于社會治理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
5、市域社會治理現(xiàn)代化概念的正式提出的時間
2018年7月17日,中央政法委秘書長陳一新同志在《人民日報》發(fā)表文章《推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化》,正式提出市域社會治理現(xiàn)代化概念。
6、黨的哪次會議正式做出“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”的重大決策?
黨的十九屆四中全會。
7、習近平總書記關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化所做重要指示的具體內(nèi)容是什么?
把市域社會治理現(xiàn)代化作為切入點和突破口,深入推進社會治理創(chuàng)新,構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。
8、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點時限是如何要求的?
2020-2022年為1期試點,2023年-2025年為2期試點。
9、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點第1期共幾個地區(qū)?
將于2022年接受驗收評估的第1期試點地區(qū)有246個,包括地級行政區(qū)劃單位(含副省級市、地級市、自治州、地盟)184個,占全國所有地級行政區(qū)劃單位的55.3%;直轄市下轄區(qū)縣57個,占所有直轄市下轄區(qū)縣的66.3%;另外還有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的5個師市。
10、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點的基本原則是什么?
按照“低門檻進、高門檻出”的原則,以市級評估申報、省級把關(guān)為“進門門檻”,將驗收作為“出門門檻”。